История и современное положение Палестинской автономии

Материал из ЕЖЕВИКИ - EJWiki.org - Академической Вики-энциклопедии по еврейским и израильским темам
Перейти к: навигация, поиск
Источник: Электронная еврейская энциклопедия на русском языке
Тип статьи: Регулярная статья
Л.Гроервейдл
Плакат у дороги возле Хермеша. На нём написано: "Эта дорога дальше ведёт в зону А, находящуюся под полным палестинским контролем. Въезд израильтянам в зону А запрещён, так как опасен для жизни, и является уголовным преступлением".

Палестинская автономия - форма самоуправления арабского населения Иудеи, Самарии и сектора Газы.

Фактически представляет собой две отдельные административно-политические зоны, так как полоса Газы управляется силами, не подчиняющимися руководству автономии.

Содержание

История создания

Автономия создана в результате соглашения, заключенного израильской и палестинской делегациями в Осло 20 августа 1993 г. и ряда других международных соглашений.

На фоне происходившей в Мадриде международной конференции по Ближнему Востоку с участием представителей палестинских арабов, группа Шимона Переса вела в Осло секретные переговоры с делегацией ООП.

Темно-зеленым цветом обозначены территории находящиеся под полным или частичным контроле Палестинской Автономии(зоны А и B)

Заключив с ней соглашение, они представили его как программу действий нового правительства партии Авода после победы на выборах 1992 года. В дальнейшем эти договоры были подтверждены на государственном уровне и ратифицированы кнессетом.

В результате руководитель ООП Ясир Арафат со своим штабом прибыл из Туниса в Эрец-Исраэль и получил в несколько этапов контроль над значительной частью территории Иудеи, Самарии и полосы Газы, в том числе все крупные арабские населённые пункты. Были организованы органы государственного управления автономии и вооружённые силы.

Эти передачи территорий и полномочий были оформлены рядом промежуточных соглашений (Кемп-Дэвид, Таба и т.д.).

Тогда же появилось понятие зон А, В и С.

  • Зона А - территория под полным контролем палестинской администрации, военным и административным; туда запрещён вход всем израильским гражданам, в том числе армии.
  • Зона В - территория под административным контролем палестинской администрации; туда нельзя заходить израильской полиции, в том числе пограничной.
  • Зона С - территория под полным израильским контролем (туда нельзя уже палестинским полицейским).
Палестинский амбуланс. Фото с сайта IMEMC News

В конце 2000-х годов появилось понятие "Зона В+", в которую входят такие места в зоне В, где расположены районные отделения палестинской полиции. Поскольку известно, что часть этой полиции вовсе не полиция, а армия, подразумевается, что в этих райотделах дислоцированы военные подразделения.

Вход и въезд израильских граждан в зоны А и В опасен для жизни, запрещён гражданской администрацией и является административным преступлением.[1][2]

Сразу после создания автономии её руководство во главе с Ясиром Арафатом организовало новую волну террора против Израиля параллельно с дипломатическим давлением. Военное положение и ответные меры Израиля резко ухудшили экономичекое положение населения автономии, и так страдавшее от коррупции новых властей.[3]

Недовольство населения Израиля вылилось в смену правящей партии в 1996 году.

Отношения между Израилем и Палестинской автономией до смерти Арафата

Правительство Биньямина Нетаньяhу несколько снизило темп передачи Палестинской автономии территорий, полномочий и вооружений. Но оно было вовлечено в инерцию процесса, выполняло уже заключенные соглашения и под давлением внутренних и внешних политических сил заключило новые — в рамках того же процесса. Вспышка военных действий по приказу Арафата в 1996 году не изменила динамику событий.

Правительство Эхуда Барака попыталось достичь соглашения о постоянном урегулировании конфликта путём почти полного согласия с требованиями ООП. Но арабская сторона требовала абсолютного удовлетворения своих претензий.

Было отмечено, что на территориях, подвластных автономии, происходит бесконтрольная откачка воды из общих с Израилем подземных пластов. Это приводит к их прогрессирующему засолению и грозит сделать этот источник (20% потребляемой в Израиле пресной воды) непригодным.[4]

Правительство под руководством Шарона столкнулось с нагнетанием волны террора и после более чем года «сдержанности» провело весной 2002 года военную операцию «Защитная стена». В результате её большая часть вооружённых сил автономии была разгромлена, административный комплекс правительства Арафата разрушен, а само оно в значительной степени изолировано.

Израиль восстановил контроль над участками территории, важными для обороны.

В 2004 году Арафат умер, и вскоре Абу-Мазен стал президентом автономии. На состоявшихся в автономии парламентских выборах ХАМАС добился такого большого успеха, что без его участия стало невозможно сформировать органы власти.[5] Это привело к невозможности дальнейших переговоров с автономией: правительство с участием террористической организации, не признающей Израиль — не партнёр по переговорам, и соглашения Осло при этом теряют смысл; а без участия ХАМАС правительство автономии нелегитимно и не представляет всю массу избирателей.

Переворот в полосе Газы и власть ХАМАСа

Основная статья: Хамастан

В это время появилась идея одностороннего ухода Израиля из полосы Газы. Авторы и энтузиасты этой идеи утверждали, что выход израильских сил с части территории автономии позволит прекратить там статус оккупации и построить отношения с полосой Газы как с независимым государством.

Это предполагало прекращение всякой помощи со стороны Израиля (бесплатных поставок воды, электроэнергии, горючего и др.) и обязанность арабской стороны воздерживаться от нападений на Израиль. В противном случае Израиль имел бы право вести против агрессора полномасштабную войну.

После реализации плана одностороннего размежевания выяснилось, что ничего из этого не вышло. Для недопущения ввоза в сектор Газы оружия пришлось запретить властям сектора организацию аэропорта и блокировать морские границы.[6] В мире это воспринимается как продолжение оккупации.

Отключить сектор от израильской инфраструктуры оказалось невозможно, так как своей альтернативной там нет, а оставить миллионы людей без воды и электричества нельзя. По той же причине невозможно взимать плату за услуги, поскольку санкцией за неуплату может быть только прекращение поставок.[7]

Так, долг автономии в 700 млн шекелей Электрической компании пытались получить угрозой отключения. Затем договорились о постепенном вычете его из налоговых поступлений, собираемых Израилем для автономии. Но когда стали вычетать, власти автономии устроили международный скандал, и под давлением западных стран Министерство финансов Израиля перестало взимать долг.[8][9][10]

Современное оружие в сектор поставляется контрабандой через тоннели под египетской границей; также создана собственная военная промышленность, постоянно совершенствующая свою продукцию. Опыт трёх крупных военных операций против террористов в полосе Газы показал, что конвенциональные средства ведения войны в ответ на агрессию оттуда также неприменимы: это приведёт к неприемлемым жертвам среди гражданского населения.

В 2006 году ХАМАС, победивший на парламентских выборах в автономии, силой захватил власть в полосе Газы. Образовалось фактически самостоятельное квазигосударство. Поскольку ХАМАС числится в свободном мире террористической организацией, никакие легальные контакты с ним невозможны.

Формально полоса Газы продолжает быть частью Палестинской автономии. Через казну автономии проходят денежные потоки, связанные с полосой Газы (зарплата государственных служащих, ввозные пошлины, налоги с зарплаты граждан автономии, взимаемые в Израиле и т.д.).

Фактически международно признанное руководство Палестинской автономии не имеет никакого влияния на территории полосы Газы и вынуждено опасаться аналогичного переворота в Иудее и Самарии.

Режим ХАМАСа в Газе не признаёт соглашения в Осло и ведёт против Израиля военные действия. Ракетные обстрелы территории Израиля из "Хамастана" до 2013 года три раза создавали необходимость широкомасштабной израильской военной операции. Более ограниченные боевые действия ведутся практически постоянно.

Действия руководства Палестинской автономии после переворота в Газе

Президент Палестинской автономии Абу-Мазен и премьер министр Абу-Алла всё время выдвигают требования к Израилю об односторонних действиях до начала каких-либо переговоров.

Программой таких требований является полное отступление Израиля к "границам 1967 года" ("зелёной черте"), в том числе в Иерусалиме и возвращение всех "палестинских беженцев" (включая их потомков в четвёртом поколении) на территорию Израиля. В качестве немедленного шага требуют остановить всякое израильское строительство в Иудее, Самарии и Восточном Иерусалиме и освободить палестинских заключённых.

Известно, что при правительстве Ольмерта-Ливни велись переговоры. Израиль согласился почти со всеми требованиями Абу-Мазена, за исключением права на "возвращение" нескольких миллионов "беженцев" и возврата некоторых территорий (около 2% всей территории Иудеи и Самарии). После этого руководство Палестинской автономии прервало переговоры.[11][12]

Удостоверения личности граждан Палестинской автономии. Сверху - старого образца, выданное израильской Гражданской администрацией, снизу - выданное палестинскими властями. Действительны оба.

Поскольку в мире более или менее принято мнение, что проблемы между Израилем и арабами необходимо решать путём переговоров, Израиль согласен начать переговоры с Палестинской автономией. В течение 2009-2013 годов руководство Палестинской автономии выдвигало предварительные условия для начала прямых переговоров.

В 2009 году правительство Израиля ввело односторонний 10-месячный мораторий на строительство в Иудее и Самарии, а фактически сдерживает это строительство всё время.[13] Переговоры всё равно не были начаты; по истечении срока моратория Абу-Мазен потребовал его продлить.[14][15]

Параллельно руководство автономии ведёт дипломатическую работу с целью организовать давление на Израиль со стороны правительства США, европейских государств и международных организаций.[16] Эти усилия приносят определённые плоды, позволяя руководству автономии надеяться получить что-либо от Израиля без переговоров.

Кроме того, автономия вмешивается во внутренние дела Израиля, ведя работу среди арабов - граждан Израиля и арабских политических сил.[17]

В 2012 году Палестинская автономия в очередной раз провозгласила себя независимым государством и попыталась вступить в ООН.[18] Её не приняли, но Генеральная ассамблея признала за ней статус государства-наблюдателя.[19][20] Одновременно руководство Палестинской автономии ведёт в мире пропаганду, направленную на делегитимацию самого существования Израиля.[21][22]

Организация жизни в Палестинской автономии

Палестинская полиция кого-то ловит. Фото с муниципального сайта Шхема.

Территория автономии разделена на округа, которыми управляют губернаторы. У них имеется Национальный совет - законодательный орган, правительство и судебная система. Устройство власти основано на модели мандатной Палестины, поэтому довольно похоже на израильское.

Граждане автономии имеют удостоверения личности, отличающиеся по дизайну от израильских, но содержащие те же реквизиты на тех же местах. Удостоверения личности, выданные в своё время Гражданской администрацией, действительны; сейчас удостоверения выдаёт палестинское министерство внутренних дел. Существуют также палестинские паспорта, нужные для поездок за границу.

Силовые структуры автономии, известные в мире как палестинская полиция, на самом деле состоят из нескольких организаций, часть которых представляет собой небольшую армию, часть - тайные службы с собственными военными возможностями (например, "отряд 17").[23][24] В 2006 году эти силы насчитывали более 40000 бойцов. При этом у ХАМАСа, по оценкам, было ещё около 5000.[25]

Существует и собственно полиция, занятая ловлей преступников и охраной порядка.[26][27][28] Эти полицейские не менее опасны, чем другие террористы.[29] Так, линч в Рамалле устроили именно полицейские. Во время боевых действий в Газе полицейские вели бой с израильской армией вместе с террористами.

Больница в городе Сальфит, одном из районных центров автономии, расположенном рядом с Ариэлем.

В Палестинской автономии есть система здравоохранения, основанная на страховой медицине. Имеется сеть больниц, компании амбулансов, работающие под контролем палеcтинского министерства здравоохранения. Действует организация Палестинского Красного полумесяца.

В Иудее, Самарии и полосе Газы работают несколько университетов. Уровень образования в автономии - самый высокий в арабском мире.[30]

В автономии действуют профсоюзы, часто являющиеся отделениями иорданских. Система просвещения отделилась от иорданской, но связана с ней общим профсоюзом учителей. Палестинское министерство просвещения курирует главным образом идеологическую часть, направляя усилия на воспитание ненависти к Израилю[31] и нелюбви к иорданской монархии.

На мыльном заводе "Камель" в Шхеме

В 2007 году в автономии доход на душу населе­ния был $1500 (про­тив $18,000 в Израиле). В 2008 го­ду экономический рост — 12%, в 2009-м — 7.1%, в 2010-м — 6.8%, в 2011-м — 9.9% (из которых 4.1% - восстановительные работы в полосе Газы).[32]

Главная отрасль экономики автономии - производство оливок и масла. Развиты также некоторые отрасли промышленности, где применяется квалифицированный, но дешёвый труд (фармацевтическая промышленность, электротехника, металлообработка, мебельное производство). Развит также туристический бизнес.[30] Сельское хозяйство и текстиль составляют основу экспорта.

Экономика автономии неразрывно связана с экономикой Израиля. Большая часть её товарооборота приходится на торговлю между Израилем и автономией. Основные покупатели палестинских товаров – Израиль и Иордания, на них приходится до 98% всего экспорта Палестины.[32] В свою очередь, автономия - второй после США торговый партнёр Израиля. Некоторые израильские товары реэкспортируются из автономии.[30] Продукция палестинской промышленности и сельского хозяйства, кроме внутреннего рынка, поступает также на израильский.

Разрешение на работу в Израиле арабскому рабочему из Самарии

Согласно палестинскому сайту, годовой объем торговли только между полосой Газы и Израилем превышает 1.5 миллиарда шекелей (более 300 млн евро), по состоянию на 2012 год.[33]

Безработица в Палестинской автономии в 2008 году формально была на уровне 27%, но фактически – 45-50%.[34]

Палестинские строительные подрядчики выполняют большой объём работ как в Иудее и Самарии, так и в пределах "зелёной черты". Палестинские торговцы продают большое количество товаров евреям, проезжающим по дорогам в Иудее и Самарии. Десятки тысяч граждан автономии работают на израильских предприятиях и стройках.[35] Деньги, поступающие в автономию из Израиля как зарплата и плата за товары, поддерживают рынок вторичной занятости внутри автономии.

Зарплата работников израильских предприятий регулируется израильскими законами, поэтому она в 1.5 - 2 раза выше, чем зарплата за сравнимую работу в "автономии".[36] В начале XXI века средняя зарплата наёмного работника в автономии колебалась около $400-500 в месяц, когда в Израиле минимальная зарплата по закону достигла $1000.[37]

Для входа на территорию внутри "Зелёной черты" или в израильские поселения гражданам автономии выдаются особые документы - разрешения на гербовых бланках и пластиковые карточки.

В автономии действуют отделения своих и иностранных банков. Израильские банки работают с ними.[38][39] Главная валюта автономии, в которой совершаются крупные сделки - иорданский динар. В розничном обороте ходят израильские шекели.[30]

Есть своя компания сотовой связи.

Руководство Палестинской автономии регулярно получает финансовую помощь от международных организаций, Евросоюза и правительств крупнейших стран Запада. Тем не менее, там регулярно не хватает денег на выплату зарплат госслужащим и социальную деятельность. В мире общепризнано, что финансы автономии находятся в руках коррупционеров.[40] Известно, что Арафат украл как минимум миллиард долларов международной помощи.[25][41][17][42][43][38]

В 2010 году власти автономии попытались запретить своим гражданам работать на израильских предприятиях и на территории еврейских поселений, а также покупать произведённые там товары и торговать ими.[44][45][46] Заставить население выполнить этот указ власти автономии не смогли - за отсутствием альтернатив занятости для примерно 35 тысяч работников.[47][37] Но практикуются репрессии против бизнесменов, покупающих продукцию израильских предприятий (в основном - конкурирующую с аналогичной продукцией автономии).[30]

Властям автономии хронически не хватает денег. Налоговые поступления, собираемые для неё Израилем (порядка $100 млн в год) покрывают 50-65% бюджета; остальное - иностранная помощь. В конце 2011 года автономия была на грани банкротства.[48] Правительство Израиля неоднократно просило США и международные организации увеличить помощь автономии.[30] Международная помощь автономии составляет около 30% ВВП.<ref[32]

Палестинское бюро статистики занимается фальсификацией данных о численности населения автономии. Израильские демографы, прежде всего Этингер и Файтельсон, неоднократно обнаруживали завышение численности по сравнению с аналогичными данными Министерства здравоохранения автономии. Кроме того, оба эти ведомства регулярно учитывают как население автономии жителей Восточного Иерусалима и эмигрантов, уехавших в другие страны. По расчётам группы статистиков American-Israel Demographic Research Group, возглавляемой Эттингером, население части автономии, находящейся в Иудее и Самарии, составляло на начало 2013 года 1.5 млн человек.[49]

Настроения населения Палестинской автономии

Популярность ООП и правительства Абу-Мазена постоянно сокращается. В 2008 году Палестинский центр политических и общественных исследований провёл в автономии опрос общественного мнения. 41% опрошенных поддержали идею расформирования палестинской администрации и 42% поддержали конфедерацию с Иорданией.[25]

Несмотря на враждебность к Израилю, многие граждане автономии стремятся получить израильское гражданство. Для этого используется брак с гражданкой (гражданином) Израиля с последующим воссоединением семьи на израильской территории.[50] Жители Восточного Иерусалима, де-факто имеющие двойное гражданство, стараются переехать в западные, еврейские кварталы города из опасения попасть под власть автономии при возможном разделе Иерусалима.[51] Многие жители автономии нелегально переезжают в арабские города в Израиле.[52][53]

Данные Палестинского министерства здравоохранения показывают, что естественный прирост арабов Иудеи и Самарии составил 2.1% в 2005 году; в секторе Газы 2.8% в 2004 году.

По данным гражданской администрации Иудеи и Самарии, оттуда с 1994 по 2007 год эмигрировали 321,239 арабов; в том числе с 2005 по 2007 год 152,807 человек. В результате блокады сектора Газа после захвата в нем власти ХАМАСом, эмиграция понизилась с 24,915 человек в 2005 году до 507 человек в 2006 и до 1,547 человек в 2007 году.

Согласно исследованиям университетов Бир-Зейт в Рамалле и Ан-Наджах в Шхеме, около 32% всех палестинцев, в том числе 44% молодых людей, хотят эмигрировать, если смогут. Опрос общественного мнения, проведенного компанией "Нир Ист Консалтинг" в секторе Газа, указал, что 47% жителей Газы хотят эмигрировать за рубеж.[54]

Арабы-жители Иудеи и Самарии, чьи экономические интересы связаны с Израилем, не хотят разрыва экономических связей и недовольны действиями руководства автономии, хотя опасаются заявить об этом открыто.[35]

Позиции политических сил в израильском обществе по вопросу отношений с автономией

Продолжают стоять на рассмотрении общественности планы различных партий по урегулированию конфликта Израиля с арабским населением Эрец-Исраэль.

Левые силы, инициировавшие процесс соглашений Осло, требуют довести его до логического конца, то есть создать палестинское арабское государство. Они сконцентрированы на вопросе об окончательных, всемирно признанных границах Израиля (не придавая существенного значения их конкретной конфигурации) и постулируют, что это положит конец конфликту. Левые политики настаивают на принятии всех или почти всех требований руководства Палестинской автономии.[11]

Одним из их основных аргументов является опасность, что в противном случае правительства ФАТХа во главе с Абу-Мазеном потеряет власть, и всей территорией Иудеи и Самарии завладеет ХАМАС. Опасность, что в Иудее и Самарии произойдёт то же, что в полосе Газы, очевидна для большинства населения Израиля. Возможность ракетных обстрелов Гуш-Дана с близкого расстояния учитывается всеми политиками, даже связанными с Шалом ахшав.

Правые политики возражают на это, что ФАТХ потеряет власть в любом случае, если ещё не потерял. В то же время невозможно рассматривать режим Абу-Мазена как положительную альтернативу ХАМАСу из-за его действий на международной арене и внутри своей территории (в плане военных приготовлений, идеологической обработки населения и экономических демаршей).[55] Это мнение разделяют и многие сторонние наблюдатели - ещё с момента переворота в Газе.[25] Поэтому отдавать власть в Иудее и Самарии в руки ненадёжного и заведомо враждебного режима немыслимо.

Необходимо принимать в расчёт, что президентские и парламентские выборы в Палестинской автономии не были проведены в срок (в 2009 году), так что пребывание Абу-Мазена на своём посту незаконно с момента окончания его полномочий - как и его правительства, и депутатов законодательного собрания.

Предлагается игнорировать правительство Палестинской автономии и вести работу с арабскими лидерами на местах - главами кланов, муниципальными руководителями и бизнес-сообществом. Результатом такой работы должна стать стабилизация положения и улучшение экономического состояния арабского населения. Политическое урегулирование, в рамках этой концепции, следует отложить до момента, когда обстановка позволит предпринять что-либо разумное.[56]

Правые партии, отрицая возможность урегулирования в короткие сроки, выдвигают проекты промежуточных мер. Так, существует план Либермана по обмену территориями и населением с Палестинской автономией. Глава партии "Еврейский дом" Нафтали Беннет предлагает аннексировать "зону С", где находятся еврейские поселения, вместе с немногочисленным арабским населением, которому надлежит предложить израильское гражданство.[57] Это предложение поддержано частью депутатов кнессета от Ликуда.[58]

Общим для этих предложений является концепция невозможности эволюции Палестинской автономии в государство и её несостоятельности в нынешнем виде. Самоуправление арабского населения при этом мыслится в муниципальных и районных рамках.[59]

События 2012-2013 года

В 2011 году экономический рост в автономии составил 9.9% (очень высокие темпы), но больша́я часть этого показателя пришлась на работы по восстановлению разрушенного в полосе Газы в ходе израильской военной операции 2009 года. Реальный экономический рост составил 5.8%.

В 2012 году дефицит торгового баланса составил 36% ВВП, или $3.2 миллиарда. На 80% этот дефицит – результат торговли с Израилем. Средний доход на душу населения в автономии в 2012 году был $2900, что было в три раза ниже среднего мирового показателя. 57% населения жило за чертой бедности. Впрочем, этот показатель был получен в результате "статистической агрессии", путём включения в число палестинских граждан населения Восточного Иерусалима. Там уровень бедности приближался к 80%, но черта бедности определялась по израильским критериям.

Уровень безработицы среди арабов в Иудее и Самарии в 2012 году составлял 26% (против 5% в 1980 году). Доля сельского хозяйства в ВВП сократилась с 12% в 1995 году до 5.5% в 2011 году. Доля промышленности 13% ВВП. Более 80% доходов приходилось на сферу услуг.

Рынок труда охватывал менее 40% мужского населения и чуть более 20% женского, около 20% безработных было среди обладателей высшего образования, 28% среди молодежи.[32]

В течение всего 2012 года выдавались дополнительные партии разрешений арабским рабочим из Иудеи и Самарии на работу в Израиле в пределах "зелёной черты" и в еврейских поселениях в Иудее и Самарии. Эта практика была продолжена в 2013 году (каждый раз выдаётся несколько тысяч разрешений). Целью израильской политики является экономическая стабилизация в арабском обществе Иудеи и Самарии.

В конце 2012 года усилившиеся ракетные обстрелы территории Израиля из полосы Газы вынудила Израиль провести военную операцию "Облачный столп". Боевые действия включали только ракетно-артиллерийские обстрелы и бомбардировки с воздуха целей в полосе Газы.

В начале 2013 года недовольство населения автономии ухудшением экономической ситуации вылилось в выступления против властей.[60]

Весной 2013 года власти автономии пытались спровоцировать волну насилия для давления на правительство Израиля. Увеличилось число террористических актов и демонстраций, перераставших в драки. Израильские силы безопасности не позволили этому процессу развиться в "третью интифаду".[61][62]

В начале июня 2013 года премьер-министр Палестинской автономии Абу-Алла ушёл в отставку. Вместо него премьер-министром назначен профессор шхемского университета "Ан-Наджаф" Рами Хамдалла. ХАМАС не признал его полномочий. 20 июня 2013 года он подал в отставку.[63]

В июне 2013 года на торговую конференцию в Тель-Авив прибыла делегация фермеров из полосы Газы. Они заявили, что хотят увеличить экспорт в Израиль. Согласно палестинскому сайту, годовой объем торговли между Газой и Израилем превышает 1.5 миллиарда шекелей (более 300 млн евро).[33]

В течение 2013 года израильские силы безопасности стали всё чаще находить тоннели, прорытые с территории автономии под забором безопасности. Они используются, как правило, для нелегального прохода арабов из автономии в Израиль с самыми разными целями - от работы без разрешения до террора.[64]

События 2014 года

В начале года окончательно сорвались усилия американских посредников организовать переговоры между Палестинской национальной администрацией и Израилем. Правитель автономии Абу-Мазен объявил о начале односторонних действий в направлении вступления в ООН и провзглашения независимости.[65]

Вместе с тем он активизировал контакты с ХАМАСом для создания "правительства национального единства". Это привело к уменьшению субсидирование палестинской администрации со стороны мирового сообщества. Было вновь обращено внимание на факт, что до 6% бюджета автономии тратися на помощь семьям террористов и самим террористам.[66]

Дипломаты США пытались поддержать дипломатический процесс.[67] Но необходимость иметь дело с правительством, в которое входит террористическая организация (ХАМАС) создала для этого юридические проблемы.

Весной 2014 года руководитель Палестинской автономии Абу-Мазен восстановил сотрудничество с ХАМАСом и создал "правительство национального единства". Таким образом, формально полоса Газы снова вошла под юрисдикцию Палестинской национальной администрации.[68]

Немедленно возникла проблема с разделением полномочий и бюджета между правительственными учреждениями ХАМАСа и аналогичными структурами Палестинской национальной администрации в полосе Газы, которые продолжали существовать, а их чиновники - получать зарплату всё время, пока длилось отдельное существование Хамастана.[69]

На местах активисты ХАМАСа продолжили противостояние с активистами ФАТХа.[70] Прошли столкновения и аресты боевиков ХАМАСа в районах, контролируемых ФАТХом.[71]

События 2015 года

Во время поездки в Израиль и на палестинские территории в течение января 2015 года, министр иностранных дел Канады Джон Бэрд заявил о непоколебимой приверженности своей страны миру и безопасности Израиля. Бэрд отметил, что «путём для достижения палестинского государства является диалог с Израилем, а не односторонние действия», и заявил, что палестинцы «сделали огромную ошибку», вынося обвинению в военных преступлениях против Израиля в Международный уголовный суд.

Бэрд посетил Рамаллу 18 января, где он протестующие бросали в него камни, яйца и обувь. Председатель ООП Саиб Арикат опубликовал официальное заявление, в котором осудил Бэрда и его поддержку Израиля и призвал его извиниться перед палестинским гражданам за эту поддержку. Бэрд ответил, что он ждет извинений от Ариката за утверждения, что строительство Израилем домов в поселениях на Западном берегу - терроризм, аналогичной тому, что практикуется Исламским Государством.[72]

В течение 2015 года в парламентах многих европейских стран прошли резолюции о признании независимости "Палестинского государства" (впрочем, не обязывающие правительства этих стран).

Летом 2015 года в деревне Дума неизвестные бросили "бутылки Молотова" в окна двух домов. В результате пожара погибли ребёнок и взрослый. На соседних домах были написаны слова "Таг мхир" ("ценник"). Средства массовой информации опубликовали ряд материалов, содержавших обоснование подозрений, что преступление - результат клановой свары внутри деревни.[73][74] Это было использовано как предлог для широкомасштабной пропагандистской кампании на Израиль, а внутри него - на поселенцев.[75][76] Администрация автономии угрожала новой интифадой.[77]

В августе 2015 года автономия подала заявку на вступление в Интерпол.[78]

В августе 2015 года Абу-Мазен хотел поехать с официальным визитом в Иран, но его там отказались принимать.[79] 23 августа он подал в отставку с поста председателя ООП, но не с поста руководителя Национальной администрации.[80]

События 2016 года

В апреле 2016 года БАГАЦ запретил электрической компании Израиля отключать автономию от электроснабжения за неуплату.[81]

Летом 2016 года Международный валютный фонд опубликовал отчёт о состоянии палестинской экономики. Согласно отчету, в первом квартале 2016 года темпы роста экономики в полосе Газы составили 21% на фоне работ по восстановлению инфраструктуры после военных действий. Темпы роста экономики в Иудее и Самарии составили 4.2%. Прогноз темпов роста экономики за 2016 году был 3.25% (в Израиле темпы роста ВВП составили 2.6% в 2014 году и 2.5% в 2015[82]).

Улучшился уровень сбора налогов, что позволило уменьшить заимствования администрацией у частных банков. Уровень безработицы остался 27%. Заметно сократилась иностранная помощь.[83] Последнее, среди прочего, связано с осознанием международной общественностью, что их деньги в конечном счёте идут на финансирование террора.[84][85][86]

Летом 2016 года противостояние палестинских властей и конкурирующих с ними террористических организаций дошло до вооружённых столкновений и убийств. Силы безопасности палестинской администрации в Шхеме подверглись нападениям и ответили боевыми действиями.[87]

Кризис власти в автономии привёл к необходимости провести парламентские выборы, не проводившиеся в положенное время несколько раз. При этом основной конкурент правящей ФАТХ - ХАМАС - также сильно ослабел в связи с утратой поддержки со стороны Саудовской Аравии, Египта и Ирана. Руководители этих организаций приняли меры к сотрудничеству.[88]

См. также

Сноски

  1. Палестинская полиция задержала в Шхеме двух израильтян 28.05.13
  2. Израильтянка по ошибке заехала в Шхем 18.07.2012
  3. Палестинские власти откладывают выборы
  4. ВОДА И МИР Ирина Москвичева, 22 марта 2001, "Казначей", ("Вести") на сайте maof
  5. Победы на выборах. ХАМАС — в городах, ФАТХ — в деревнях
  6. Морская блокада сектора Газы-эффективное средство борьбы с контрабандой оружия (на сайте МИД Израиля)
  7. Министр инфраструктуры требует провести электричество в Газу
  8. Палестинская автономия может остаться без электричества
  9. Израиль спишет Палестинской автономии долги за электричество с налоговых поступлений
  10. "Хеврат Хашмаль" хочет списать палестинские долги и поднять тарифы для израильтян
  11. 11,0 11,1 Карта Ольмерта и карта Женевской инициативы – найдите разницу
  12. Экс-министр обороны рассказал о закулисных сделках Ольмерта, Ливни и Барака
  13. Замораживание строительства в поселениях: правый лагерь возмущен, левый – обрадован
  14. США требуют продлить замораживание строительства поселений
  15. Министры могут продлить замораживание строительства уже сегодня
  16. Нетаниягу: Попытки делегитимации Израиля продолжатся и после заключения мирного соглашения
  17. 17,0 17,1 Палестинская автономия спонсировала арабские партии Израиля
  18. Тайные счета, самолет из Москвы и жесткие рекомендации Либерману - на сайте «IzRus.co.il».
  19. Реакция лидеров Израиля на решение ООН о признании арабской Палестины
  20. ООН как площадка борьбы между палестинцами и Израилем - на сайте "Немецкая волна"
  21. Либерман: "Абу-Мазен оболгал и оклеветал Израиль"
  22. Либерман: Абу-Мазен решил прибегнуть к политическому террору
  23. Позиции палестинской полиции были разрушены в ответ на обстрел Эли-Синай
  24. Израильские власти арестовали начальника палестинской морской полиции
  25. 25,0 25,1 25,2 25,3 Time to Abandon Abbas Mitchell Bard - February 18, 2008 Encyclopædia Britannica blog
  26. Палестинская полиция задержала в Шхеме двух израильтян
  27. Палестинская полиция разогнала демонстрацию противников Обамы
  28. Палестинская полиция вернула заблудившихся солдат ЦАХАЛа
  29. Палестинская полиция расстреляла религиозного еврея
  30. 30,0 30,1 30,2 30,3 30,4 30,5 Вадим Найман, «Вести» Метаморфозы автономики - на сайте Хадашот - газеты ассоциации еврейских общин Украины
  31. Израиль и евреи в учебной литературе Палестинской автономии: воспитание ненависти.
  32. 32,0 32,1 32,2 32,3 Палестинская экономика не выдержит независимость Елена Шестернина World Economic Journal
  33. 33,0 33,1 Фермеры Газы в Тель-Авиве: "Хотим увеличить экспорт в Израиль"
  34. Палестинские бизнесмены: нам следовало строить государство, а не воевать
  35. 35,0 35,1 Жизнь в Шхеме начала налаживаться: палестинцы против отделения от Израиля. Репортаж RTVi 22 октября 2009 г.
  36. Israel's illegal Palestinian workforce By Erika Solomon and Ali Sawafta
  37. 37,0 37,1 Всё больше палестинцев работает в поселениях Иудеи и Самарии
  38. 38,0 38,1 До последнего банка. Палестинские власти начали масштабную антикоррупционную кампанию
  39. Сайт палестинского министерства информации
  40. Советник Арафата украл 33 миллиона долларов и сбежал 8 июня 2012
  41. США разморозили $500 миллионов для палестинцев
  42. Before a Diplomatic Showdown, a Budget Crisis Saps Palestinians’ Confidence By ETHAN BRONNER NYTimes July 27, 2011 (перевод на русский сайта 9 телеканала: Куда уплыли миллиардные пожертвования, если в ПА не могут выплатить госслужащим зарплату?)
  43. Американские израильтяне подают в суд на Госдепартамент
  44. За работу в поселениях палестинцам грозит 5 лет тюрьмы и 14 тысяч долларов штрафа
  45. Администрация Аббаса ввела запрет на "еврейские товары". Репортаж
  46. Большинство палестинцев готовы работать в еврейских поселениях, но поддерживают бойкот поселенческой продукции
  47. Несмотря на запрет ПА, все больше палестинцев работают в поселениях – и зарабатывают вдвое больше
  48. Израиль заморозил перевод налогов в Палестинскую автономию
  49. На Западном Берегу живет всего 1,5 миллиона палестинцев
  50. Продлен срок действия закона, ограничивающего воссоединение семей
  51. POEJ: началась массовая миграция арабов Восточного Иерусалима в еврейские кварталы
  52. Арабский сектор: эмиграция
  53. Израильский город пал жертвой палестинского нашествия 2008
  54. Яаков Файтельсон Демографические процессы в Иудее, Самарии и Газе
  55. Либерман вновь "обесценил" Абу-Мазена
  56. Арабский мир признает новое руководство сирийской оппозиции. Обзор арабских СМИ
  57. Израиль. Правый лагерь готовит кампанию по аннексии земель
  58. Депутаты от Ликуда: аннексировать Иудею и Самарию
  59. Либерман: живая рыба плывет против течения, дохлая - по течению (на сайте IzRus.co.il)
  60. Демонстрация в Шхеме против администрации ПА
  61. Аббас: Израиль стремится к началу третьей интифады
  62. Израильские силовики: на данном этапе третья интифада маловероятна
  63. Палестинский премьер подал в отставку спустя месяц после назначения 21.06.2013
  64. Тоннели из автономии
  65. Александр Майстровой. Ни мира, ни войны, или Возвращение к статус-кво
  66. Куда уходит британская помощь Палестинской автономии
  67. В Рамалле прошла встреча советника президента США по нацбезопасности и главы палестинской автономии
  68. Нетаниягу: Абу-Мазен предпочел террор миру 02.06 MIGnews.com
  69. ФАТХ и ХАМАС едва не поссорились из-за зарплаты 9tv.co.il
  70. ХАМАС: мы не признаем правительство национального единства 9tv.co.il
  71. Силовики Абу-Мазена задержали боевиков ХАМАСа сursorinfo.co.il
  72. Canada Virtual Jewish History Tour | Jewish Virtual Library
  73. Что на самом деле произошло в деревне Дума?
  74. Яалон рассказал о мести палестинцев и готовящихся терактах
  75. Палестинская автономия подала в суд по поводу убийства младенца в деревне Дума
  76. Израиль найдет виновных поджога и убийства палестинского ребенка - сайт МИД Израиля
  77. Палестинская автономия предотвращает интифаду
  78. Палестинская автономия подала заявку на вступление в Интерпол
  79. Иран отказал Абу-Мазену
  80. Абу-Мазен уходит с поста руководителя ООП
  81. БАГАЦ запретил "Хеврат Хашмаль" отключать Палестинскую автономию от электроснабжения
  82. Темпы роста ВВП Израиля, %
  83. МВФ опубликовал отчет по палестинской экономике
  84. Бундестаг проверит: не идут ли деньги немцев на поддержку палестинского террора
  85. Tagesspiegel: Махмуд Аббас переводит финансовую помощь ЕС на счета террористов?
  86. Великобритания заморозила перевод денег Палестинской автономии
  87. В Шхеме произошли столкновения между полицией и родственниками убитого боевика
  88. ФАТХ и ХАМАС договорились о ротации власти в Шхеме

Источники и ссылки

Article (3)
 Jerusalem is the Capital of Palestine.
Article (4)
 1. Islam is the official religion in Palestine. Respect and sanctity of all other heavenly religions shall be maintained.
 2. The principles of Islamic Shari’a shall be the main source of legislation.
 3. Arabic shall be the official language.

Электронная еврейская энциклопедия на русском языке Уведомление: Предварительной основой данной статьи была статья Палестинская автономия в ЭЕЭ